背景
随着我国经济发展水平的提高，如何处置和资源化利用快速增长的废旧产品，成为社会关注焦点，也是建设生态文明、推动绿色发展的必答题。随着国内外大宗商品价格急剧下降，再生资源与原生资源价格出现倒挂，传统的市场自发式回收利用模式已难以为继，迫切需要建立废弃物有效处置和合理利用的长效机制。1月3日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》的通知（国办发[2016]99号）（以下称“《方案》”），明确把“实行生产者责任延伸制度”作为加快生态文明制度建设的重要内容。
影响
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。《方案》将电器电子产品、汽车产品、铅酸蓄电池、饮料纸基复合包装这四大领域列为推行生产者责任制度的重要任务,在资源利用率目标及目标完成时间早于其他领域。其次，《方案》规定为这4类产品骨干生产企业建立信用信息采集系统,并与全国信用信息共享平台对接，对严重失信企业实施跨部门联合惩戒，提升监管的效率和力度。最后，将针对这4类产品制定细分领域的管理办法，加强专项基金及绿色金融的资金支持。
实行生产者责任延伸制度，有助于构建完善的废弃物处置利用长效促进制度体系，补足生态文明体制中废弃物处置的制度短板，根本目的就是要把老百姓生活中产生的各类废弃产品处理好、利用好，避免“垃圾围城”，让老百姓有获得感。
内容
生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。《方案》的主要内容为：
一是确立了推行生产者责任延伸制度的工作目标。到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率的平均水平达到40%。到2025年，相关法律法规基本完善，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均水平达到50%。
二是将责任延伸的范围界定为：开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和扩大信息公开四个方面，把电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物四类产品作为首批推行范围。
三是明确了核心制度安排。把信用评价制度作为推动生产者落实延伸责任的基础性管理制度，提出建立四类产品骨干生产企业履行生产者责任延伸情况的报告和公示制度，引入第三方机构对企业履责情况进行评价核证，对严重失信企业实施跨部门联合惩戒。同时针对不同品种特点，提出具体制度安排：在电器电子产品上继续推行基金制度，在汽车产品上制定生产者责任延伸制度政策指引，在铅蓄电池和饮料纸基复合包装上试行目标制。
四是进一步完善法律法规、加大政策支持力度、严格执法监管、积极示范引导，保障生产者责任延伸制度顺利推行。
>>法规链接：
《国务院办公厅关于印发<生产者责任延伸制度推行方案>的通知》
http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/03/content_5156043.htm