背景
为有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境，助推企业转型升级，省政府近日印发《广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》（以下简称《方案》）。
影响
《方案》将针对当前造成实体经济企业成本居高不下的关键因素，制定实施可操作、可落地、可检查的系统性政策措施。该措施可以缓解当前的突出矛盾和问题，切实减轻企业负担，从而达到激发企业活力，激发产业竞争力，促进实体经济提质增效，有效应对当前经济下行压力，增强全省经济持续稳定增长能力的目的。其中企业“五险一金”缴费比例将降低，而最低工资标准也将由两年至少一调改为三年至少一调。
内容
一、总体要求
《方案》要求，全面贯彻党的十八大及十八界三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合，调动各方面积极性，全面推进降低实体经济企业成本工作。
二、工作目标
《方案》提出，经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，帮助企业年均减负约2000亿元。用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，企业盈利能力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。
三、实现实体经济企业降低成本的具体措施
（一） 合理降低企业税费负担
全面推开营业税改征增值税试点，确保所有行业税负只减不增；落实国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。进一步清理各类电子政务平台服务收费，全面清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费。
（二） 有效降低企业融资成本
企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。支持商业银行制定合理的资本规划，通过增资扩股、发行二级资本债等方式补充资本，按市场化方式及时核销不良贷款，增强对实体经济的信贷资金投放能力。在国家下达的限额内，发行地方政府债券，置换存量债务中用于公共基础设施项目建设的政府债务，降低公共基础设施项目举债融资成本，拉长偿债期限，缓解相关企业偿债压力。
（三） 着力降低制度性交易成本
简政放权、放管结合、优化服务改革综合措施进一步落实，国际化、法治化、便利化营商环境逐步建立，行政审批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，坚持分类指导、分步实施，多渠道筹措资金，加快剥离国有企业办社会职能。
（四） 合理降低企业人工成本
工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。落实国家降低企业社保缴费比例要求，促进建立更加公平可持续的社保制度。从2016年5月1日起两年内，由各市结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。进一步完善最低工资调整机制，将现行最低工资标准由两年至少一调改为原则上三年至少一调。
（五） 进一步降低企业用能用地成本
要素价格市场化形成机制进一步健全，企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电价格合理降低，土地供应制度更加完善，积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应，灵活确定工业用地的供应方式和使用年限，鼓励以租赁方式使用土地。
（六） 较大幅度降低企业物流成本
该措施要求进一步完善城市物流配送体系，大力推进物流标准化建设，大力发展运输新业态，科学规范公路收费管理，严格规范机场铁路港口收费。
（七） 提高企业资金周转效率
鼓励企业积极开展资产证券化和投贷联动试点，大力支持重点企业资金周转，全面清理规范工程建设领域保证金，而企业自身应注重化解企业债务链风险。
（八） 鼓励引导企业内部挖潜
大力支持电子商务应用创新，加强先进技术推广应用和企业目标成本管理等。
（九） 落实降成本工作配套措施
需统筹推进体制机制改革，大力支持创新活动，充分发挥“互联网+”作用，积极利用国际国内两个市场，切实改进企业管理。此外，还全面加强和改善公共服务，积极调整优化产业布局，分行业有序推进降本增效，严格规范行政检查行为，有效降低监管成本。
（十） 建立健全降成本工作推进机制
除了加强组织领导，加大监督检查力度以及完善相关工作协调机制之外，还须对企业进行适时评估和积极推广效果良好的政策与做法。
> > 法条链接：
《广东省降低实体经济企业成本工作方案》
http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201702/t20170228_694488.html